多元解纷的西宁实践

本文转自：青海法治报

一颗关切群众、细致入微的“慈母心”，一张讲法说理、定纷止争的“婆婆嘴”，一双不知疲惫、东北西走的“兔子腿”……为了化解西宁市的各类矛盾纠纷，16名热情细心的人民调解员坚持便民导向，受到了广大群众的好评。西宁市“一站式”矛盾纠纷调解中心运行一月成绩显著。

8月12日下午，记者来到位于西宁市市民中心的西宁市“一站式”矛盾纠纷调解中心（以下简称矛调中心）。西宁市司法局退休干部、矛调中心调解员屈民彦向记者介绍了矛调中心运行一个月以来的亮眼成绩。

屈民彦讲了这样一件事。

王某与李某是朋友，今年3月，王某在未经李某知情和同意的情况下，私自拿走李某的私家车钥匙，驾车外出办事，途中不慎冲出道路护栏撞到路边建筑物上，造成李某的私家车损毁报废。之后双方就车辆损毁赔偿事宜多次协商，都未能达成一致意见，也因此结怨。

西宁市综合事项人民调解委员会受理李某的调解申请后，通过调查和了解，耐心向双方当事人分析利害，消除抵触情绪。同时劝说李某考虑王某家庭的实际困难，适当降低赔偿标准。经过细致耐心的调解工作，李某同意适当降低赔偿金额，王某也同意分期支付赔付金。最终双方就赔偿金额、支付方式达成了一致意见，并签订了人民调解协议书。

至此，这对因私家车损毁赔偿问题而结怨的好友，在调解员们情法并重的耐心调解下，终于冰释前嫌。

这只是矛调中心“一站受理、有效甄别、精准分流、就地调处、实时督办”的一个缩影——针对矛盾纠纷的性质、涉案范围及复杂程度，提供“对症下药”式多元解纷。

“对症下药”式多元解纷是如何发挥作用的？

矛调中心对简单的矛盾纠纷指派乡镇街道调委会调处；疑难复杂矛盾纠纷分流至县、区矛调中心负责调处；跨地区跨行业重大复杂纠纷、群体性纠纷及涉法涉诉纠纷，由矛调中心会同相关部门提前介入、合力调处，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

屈民彦告诉记者，“多元解纷”新模式就是“渠道多元、形式多元和支撑多元”，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

“目前，西宁市健全完善了78个人民调解委员会，西宁市综合事项人民调解委员会就是其中一个。”西宁市司法局基层法治指导科科长王英红说：“各县、区法院和律师事务所设立了涉法涉诉调解工作室，发挥律师职业优势，及时化解重大疑难矛盾纠纷；在村（社区）层面，充实了个基层人民调解组织，充分落实要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、诉求全受理的工作要求，及时掌握纠纷线索，快速响应群众需求，使矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初发、稳控在基层。在城东区、城中区、城西区、城北区和湟源县，治安＋调解的公调对接联合体也是多元解纷西宁模式的生动实践。”

自7月7日挂牌成立以来，矛调中心共接待咨询群众人（次），受理纠纷59件。其中诉调对接案件31件，疑难复杂纠纷9件，跨地区跨行业纠纷7件，群体性纠纷3件，涉及金额.20余万元，分流至县、区转（督）办纠纷11件，落实率达到%。